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2018年杭州消防实现“三年翻身仗”行动首年目标
时间:2019-02-27 17:35:56 点击:
 

         2018年,杭州市根据省政府统一部署,按照《浙江省消防安全三年翻身仗行动实施方案》要求,紧紧围绕“防大火、降亡人、压总量”的目标,不断夯实消防安全责任,构建隐患排查整治新机制,探索社会综合治理新思路,形成消防工作新局面。2018年以来,全市共发生火灾2503起,8人死亡,20人受伤,火灾直接经济损失约3704万元,未发生较大以上火灾事故。与2014年至2016年同期均值相比,火灾起数、亡人数分别下降34.41%和61.90%,实现三年翻身仗行动首年目标。       

        建章立制和严格落实相结合,构筑消防安全责任网。

        一是加强消防工作领导。在深入宣贯国务院办公厅和省政府办公厅消防安全责任制要求的基础上,市“两办”出台《杭州市消防安全岗位职责规定》《落实消防安全责任办法》两个文件,增补明确党委政府消防安全职责、基层消防工作职责。市政府将消防工作纳入国家安全发展示范城市三年行动计划,明确各个行业领域的消防安全治理要求,全面融入城市安全统筹管理等五大平台。市委政法委将消防安全纳入基层治理“四个平台”、“全科网格”等项目,建强消防监管“最后一公里”。

       二是完善消防工作内容。开展平安创建攻坚战。市委提出2018年浙江省平安考核杭州市进前六的阶段性目标,喊响3年内进前三的口号,部署开展平安创建攻坚战,将消防安全作为平安创建攻坚战八大战役之一,每月召开平安工作会议,逐个领域分析点评工作情况、分析研判短板问题。推行消安委办公室实体化运作。去年8月底以来,消安委实体化办公室正式成立,由全市15个消安委成员单位轮流抽调在编人员进驻开展办公。截止目前,已经正式开展了4期集中办公,共抽调人员24名,累计编写工作简讯72期和工作简报8期,下发督办通知40份,形成了强力有效的工作局面。开展民生实事消防项目建设。年初,“在全市范围内升级完善68个重点社区微型消防站,设置电动自行车集中充放点1000处、电动自行车智能充电口1万个,安装独立式感烟火灾探测报警器3万个”这一项目高票入选市政府十大民生实事项目。市消安委将此项工作纳入2018年消防安全目标管理责任制考核,并开展常态化督查和逐个验收工作。建设期间,市政府、市人大主要领导多次实地调研项目情况,指导项目建设。市人大组织百名人大代表对项目建设进行全程监督,市政府专题下发通知将项目纳入绩效考核,为项目建设添砖加瓦。

       三是严格督办推进落实。市委平安办组成常态督查组,每月对消防安全开展暗访督查,将问题情况和整改情况列入平安考核。市安委会建立重大安全隐患暗访交办整改督办闭环机制,按照隐患暗访、曝光交办、挂牌整改、督办验收、通报问责等五个环节,推进重点问题解决。目前,全市已召开两次督办会议,曝光了5个领域的消防安全问题,对曝光的36处隐患进行了督办。市消安委开展翻身仗行动专项督导,组织各地政府分管负责人开展交叉检查,对省消安委每月督导检查情况“回头看”并通报情况,确保整改责任落实到位。市消安委组织公安、教育等十个行业部门开展“帮教式”消防安全检查培训,发动行业主管和监管部门在各自行业领域同步落实管理。市人大常委会开展民生实事项目代表监督周活动,市人大代表开展消防安全明察暗访,全程监督问政,提出意见建议。市政协开展“消防安全集中视察日”活动。2018年以来,全市共有40起火灾启动了责任追究程序, 8名基层工作人员被问责,43人被行政拘留,1人被判刑,4人因消防责任事故罪现取保后审。

       基层治理和重点管理相结合,探索社会治理新思路

      一是开展城市居住小区综合治理。市委副书记张仲灿牵头主抓,在上城区开展消防安全综合治理试点工作,通过健全安全责任、网格管理、联防联动、法治保障、智慧支撑等五大体系,扎实推进消防安全综合治理工作,把推行“七项机制”、推进消防安全社会治理作为“一把手工程”,“一竿子”抓到底。市委平安办专门下发推广通知,将居住小区消防安全综合治理纳入平安考核,确保各项工作能把握节奏、盯牢节点、督出效果。着力老旧小区提升整治,市住保房管局、城管委、消防支队三部门联合开展物业服务企业消防安全巡回培训。今年全市30个老旧小区全部完成设施增配改造,239个老旧小区完成消防安全隐患整改工作,特殊人群住所全部完成联网式烟感安装工作,共计7329套。

       二是开展重点镇街综合治理。市消安委在24个省级重点乡镇(街道)基础上,又研究确定36个市级重点乡镇(街道)加强开展消防安全治理;制定重点乡镇(街道)消防安全治理标准,建立重点镇街通报、约谈、挂牌督办三项制度。市消安委办2次召开全市重点乡镇(街道)整治工作推进会,先后通报问题208项,下发督办单41份。对重点镇街逐一“问诊”,开出治理药方,制定治理工作标准,指导开展综合治理。余杭区南苑街道将消防安全工作与“四个平台”建设融合推进,江干区各镇街积极开展微型消防站建设。

       三是开展重点场所标准管理。市安委会、市消安委部署开展大型商业综合体、博物馆、文物建筑和宗教活动场所消防安全标准化管理试点,先后8次或对相关单位责任人和管理人“面对面”约谈,或组织开展全市专项督导和交叉检查,实现整治工作“回头看”,得到省消安委督导组和国家三部委联合督查组的充分肯定。部署开展重点单位火灾防控能力集中整治提升行动,持续抓好“四个能力”建设和“三提示”工作。在钱江新城万象城、泛海国际打造重点单位管理样板,展示推广多产权、多业主建筑的消防管理经验。持续加强日常监管力度,今年已累计督改各类消防安全隐患14.7万处,行政处罚5604起,罚款2438.66万元。

       综合治理和专项整治相结合,构建排查整治新机制

       一是推进高层建筑综合整治。常务副市长戴建平牵头,专题研究、会商高层建筑整治中的重点和难点问题。在征求各地、各部门意见的基础上,部署开展外墙外保温材料和占用消防登高场地、消防车通道专项整治,分解工作任务到属地和行业部门,形成多方联动良好局面。缪承潮副市长主抓,专题研究推进高层建筑底层沿街商铺、美食街等四类重点场所“瓶改气”工作,力图根本解决高层底商使用煤气瓶的问题。目前,全市14375幢高层建筑消防设施完好率87%,所有高层建筑完成易燃可燃外保温材料整改工作。

       二是推进居住出租房复查整治。市政府成立居住出租房屋“旅馆式”管理工作领导小组,由常务副市长戴建平、副市长缪承潮分任正副组长,制定《居住出租房屋“旅馆式”管理基本安全标准(试行)》《居住出租房屋“旅馆式”管理成员单位任务清单》,确定1175个重点建设区域并召开工作部署会和推进会,形成了“互学互看”的良好氛围。目前全市已完成居住出租房复查整治30.11万户,督促整改隐患8.13万处。

       三是推进电气火灾和电动自行车专项整治。构建综合治理部门协作机制,落实每季一次联席会议、每月一次部门联合检查及信息通报、案件移送等长效机制。全市消防安全重点单位安装智慧用电1334套,电气火灾占比同比去年下降8.67%,实现年度电气火灾防控目标。今年以来,全市累计张贴安全充电告示20万份,依托民生实事设置电动自行车集中充放点1271处、智能充电口2.4万个;其中100人以上出租房共安装智能充电桩228套,安装率达100%。

       创新管理和基础建设相结合,形成消防工作新局面

       一是应用“智慧消防”技术2018年,市政府投资建成“数据治火”平台,实现了智慧物联、数据共享、实时监测和综合监管。各地结合基层社会治理“四个平台”和综合信息指挥平台建设,将高层建筑自动消防设施状况、消防控制室情况等接入各地基层综合治理指挥平台,为基层社会治理提供信息数据。全市2807幢高层建筑和194家火灾高危单位消控室已全部接入城市消防物联网远程监控系统,联网率均为100%。

       二是拓展消防宣传形式。持续开展“联百镇街、走千村社、进万家庭”消防安全宣传工作和关爱孤寡老弱群体“敲门”行动,分级分类开展消防宣传教育培训。市平安办牵头,对流动人口的平安宣传工作进行调研,拟制定专项宣传方案。借助“快递公益使者”活动,将2万余名配送员发展为消防志愿者和流动宣传点,提高初期火灾“救早灭小”成功率,为全市“动态派送”消防安全。在“杭州消防便民服务”微信小程序开通企业消防安全培训、消防体验馆网上预约功能,凸显个性化培训效果。积极联动社会媒体,组织开展18次隐患曝光行动,发动群众积极参与举报,全面助力火灾形势稳定。

       三是注重消防力量建设。今年已建成3个小型消防站和2个普通消防站,2个小型站也已开始施工;在去年采购经费基础上再投入5300余万元,用于添置26辆进口消防车以及器材装备。建成国家地震救援杭州大队和高层建筑、地下空间、危化品等6大领域应急处置专业队伍,修订完善数字化预案1900份,开展各类演练1万余次。修订社区、单位两类微型消防站建设标准,完成180个社区微型站提档升级,实现919个社区、5616家重点单位微型消防站“全覆盖”,应建专职消防队、志愿消防队的乡镇和千人以上村100%完成建队。通过在消防调度指挥系统中接入社会应急救援力量管理,实施经验互学、资源互享、应急互援;通过建立全覆盖的应急通信网络,有效提升联动处置效率,打破传统调度模式,优化末端科学处置。


 

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